建设覆盖城乡的公共文化服务体系一直是我国文化改革和发展中的重要工作之一。党的十八届三中全会将公共文化服务的理念再次升级，提出构建现代公共文化服务体系。现代公共文化服务体系，需要从体制机制的完善、社会参与度的提升、服务效能的提高等方面来进行全方位建设。

　　近年来，我市以满足人民群众文化需求为根本任务，以完善公共文化服务体系为重点，大力实施文化惠民工程，在基层公共文化服务现代化、城乡文化建设一体化、群众文化权益均等化上进行了做了大量工作。一是全面组织推动边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划文化工作者专项工作。选派市直有关部门业务骨干赴区贫旗县就文艺排演、图书管理、文博考古、书画展览等业务开展指导和培训，选派人数达110多名。二是在广泛征求有关部门意见的基础上，制定印发了《全市公共文化服务体系协调机制工作方案》、《全市公共文化服务体系建设协调议事规则》和《成员单位职责任务分工》，明确了协调任务、时间步骤和具体措施。三是通过调研研讨论证，制定印发了《全市公共文化服务标准化建设工作方案》、《巴彦淖尔市公共文化服务标准化建设考核办法》，初步建立了全市公共文化服务体系建设标准、技术标准、评价标准和指标体系。已确定乌拉特中旗和五原县为试点，正在逐步推进实施。四是针对《全市贯彻落实<内蒙古加快贫困地区公共文化服务体系建设的指导意见>的实施方案》、《巴彦淖尔市全民阅读中长期规划》、《落实全面阅读中长期规划工作任务职责分解方案》三个方案，组织有关人员开展了调研和摸底工作。经请示自治区文化厅待自治区方案正式印发后，制定出台我市方案并付诸实施。五是市直文化新闻出版广电系统各单位先后制定了《事业单位内部改革实施方案》，全面推行聘用制、绩效工资制、社会保障制度，充分调动了从业人员的工作积极性。六是制定印发了《全市图书馆、文化馆、美术馆法人治理结构改革试点工作实施方案》，进一步明确旗县区图书馆、文化馆等文化机构的独立事业法人地位及人财物管理权限，推动公共文化图书馆、博物馆、文化馆等公共文化机构组建理事会。全市7个旗县区的文化馆、图书馆等公益性文化单位，除临河区、乌拉特中旗外，其它旗县基本实现了人、财、物独立。在充分调研摸底的基础上，确定了市图书馆、乌拉特前旗文化馆和杭锦后旗图书馆为文化事业单位理事会制度改革试点单位，制定了试点工作方案，正在分阶段推进实施。七是制定了《巴彦淖尔市社区与机关单位文化服务设施共建共用实施意见》，确定了金川社区为试点并推动试点全面实施。八是联合财政等有关部门，深入各旗县区和市直有关文化单位开展了专题调研活动，并结合《国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》的贯彻落实，形成了《巴彦淖尔市关于做好政府购买公共文化服务产品和服务工作的实施方案》（初稿）、《巴彦淖尔市市本级公共文化服务产品和服务政府采购和资助目录》（初稿）和《巴彦淖尔市政府采购公共文化服务产品管理办法（试行）》（初稿），明确了工作目标、基本原则和推进工作的措施，目前正在征求意见。九是制定了《全市基层综合性文化服务中心建设工作方案》，确定在临河区金川社区、乌拉特前旗西小召镇公田村、杭锦后旗陕坝镇开展试点工作。

（韩燕柳）